w sprawie wniesienia sprzeciwu do Wewnętrznego Planu Operacyjno-Ratowniczego dla zakładu Bros Sp. z o.o. ul. Polna 31, 62-095 Murowana Goślina

DECYZJA 4/2024

Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego

Państwowej Straży Pożarnej

Na podstawie art. 264 c ust. 1-2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U. z 2024 r. poz. 54 - zwanej dalej ustawą POŚ)

wnoszę sprzeciw do

r Wewnętrznego Planu Operacyjno-Ratowniczego

sporządzonego dla zakładu

Bros Sp. z o.o., ul. Polna 31, 62-095 Murowana Golina.

Uzasadnienie

W dniu 29 listopada 2023 r. do Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu wpłynął wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy - data opracowania listopad 2023 r. - (zwany dalej WPOR) dla zakładu Bros Sp. z o.o., ul. Polna 31,62-095 Murowana Goślina.

Na podstawie analizy Wewnętrznego Planu Operacyjno-Ratowniczego stwierdzono następujące uwagi i braki, które zebrano poniżej:

1)  str.4 pkt 1.1. - szkic określający położenie zakładu z zaznaczeniem kierunków geograficznych oraz lokalizacji najbliższych jednostek osadniczych na każdym kierunku, granic administracyjnych, głównych dróg i szlaków kolejowych, a także rodzaj użytku gruntowego jest nieczytelny. Przedmiotowy szkic zgodnie z § 3 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać plany operacyjno-ratownicze (Dz. U. z 2016 r. poz. 821, zwanego dalej rozporządzeniem o WPOR) powinien być jasno i wyraźnie przedstawiony w odpowiednim formacie, tak aby jakość prezentowanych danych nie budziła wątpliwości;

2)  str. 63 pkt III.2. - oficjalna nazwa instalacji przedstawiona w wykazie nie jest zbieżna z nazwa instalacji w karcie informacyjnej instalacji (str. 66 pkt III.3.). Ponadto nazwa instalacji wskazana w opracowanych kartach operacyjnych w metryce umieszczonej w Części A, również nie jest zgodna z nazwą zawartą w wykazie z pkt III.2;

3)  str. 81 pkt III.4. - w opracowanym wykazie nie wskazano scenariuszy, których skutki poważnej awarii przemysłowej wykraczają poza teren zakładu. Przedmiotowe oznaczenie należy wykonać zgodnie z § 11 ust. 2 rozporządzenia o WPOR;

4)  opracowane szkice w kartach operacyjnych w Części A, które przedstawiają wizualizacje zasięgów stref niebezpiecznych dla każdego scenariusza są mało czytelne. Ponadto zaleca się dodanie na przedmiotowych szkicach granic nieruchomości zakładu;

5)  str. 189 pkt IV.3. - zawarty zapis dot. zaleceń dotyczących działań, które zagrożona ludność powinna podjąć, oraz sposobu, w jakim powinna się zachować w razie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, należy uznać za nieprawidłowy. Z treści przedmiotowego punktu wynika, że m.in. Państwowa Straż Pożarna jest odpowiedzialna za ostrzeganie i powiadamianie społeczeństwa na wypadek wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w zakładzie. Wobec powyższego należy poprawić zapisy o kwestię dot. powiadamiania i ostrzegania społeczeństwa w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, realizowanej przez zakład, z pominięciem Państwowej Straży Pożarnej. Państwowa Straż Pożarna na początkowym etapie swoich działań jest odpowiedzialna za wiele działań ratowniczych i gaśniczych przewidzianych dla jednostek ochrony przeciwpożarowej w wyniku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Obowiązek przygotowania zakładu w zakresie ostrzegania i powiadamiania społeczeństwa na wypadek wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, powinien polegać na przygotowaniu procedur i środków umożliwiających realizację przedmiotowego zadania wyłącznie siłami zakładu;

6)  str. 194 pkt IV.5. - w opracowanym wykazie w formie tabelarycznej znajdują się nazwy podmiotów i instytucji, dla których nie wypełniono danych w pełnym zakresie. Ponadto należy zweryfikować zasadność umieszczania wskazanych instytucji w przedmiotowym wykazie;

7)  w przedłożonym WPOR opracowano jeden szkic terenu zakładu. Zgodnie z § 8 ust. 1 oraz § 10 ust. 1 rozporządzenia o WPOR wymagane jest opracowanie dwóch szkiców o różnym zakresie prezentowanych danych. Należy dokonać sprawdzenie oraz wykonanie szkiców, które będą miały odpowiedni zakres informacji;

8)  znaczna objętość dokumentu, występujące błędy tzw. literówki, niewłaściwa orientacja wydruku poszczególnych stron oraz podział tabel pomiędzy stronami.

Ze względu na powyższe uwagi, negatywnie opiniuję WPOR w formie złożonej w dniu 29 listopada 2023 r. Przy zajmowaniu przedmiotowego stanowiska uwzględniono w szczególności wymóg zapewnienia spójności ww. dokumentu z rozporządzeniem WPOR.

Ponadto informuję, że złożony w dniu 29 listopada 2023 r. Raport o bezpieczeństwie (zwany dalej RoB) dla przedmiotowego zakładu jest w trakcie opiniowania przez organ WIOŚ i PSP zgodnie z wymaganiami art 253 i art. 264b ustawy POŚ. Ze względu na powyższą analizę, aktualnie nie można potwierdzić poprawności złożonej dokumentacji. Dokumenty złożone organowi PSP (tj: zgłoszenie, program zapobiegania awariom, raport o bezpieczeństwie oraz wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy) do zatwierdzenia lub zaopiniowania powinny być kompletne i spójne w zakresie treści i wymagań stawianym przez ustawę POŚ.

W związku z powyższym należy odnieść się również do zawartości wszystkich złożonych dokumentów a w przypadku wprowadzania zmian, zadbać o ich właściwą formę i treść, zapewniając ich spójność.

W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 i art. 129 § 1 i 2 k.p.a. od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, za pośrednictwem Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego 61-767 Poznań ul. Masztalarska 3 w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Na podstawie art. 127a k.p.a. w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do jego wniesienia wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia tut. organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez stronę postępowania, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania wywiera skutek tylko wtedy, gdy zostanie przez stronę złożone w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania po upływie ww. terminu.